壹定发

（2020年10月29日中国共产党第十九届中央委员会第五次整个会议通过）

　　中国共产党第十九届中央委员会第五次整个会议，于2020年10月26日至29日在北京进行。

　　出席这次全会的有，中央委员198人，候补中央委员166人。中央纪律查抄委员会常务委员会委员和有关方面掌管同道列席会议。党的十九大代表中的部门基层同道和专家学者也列席会议。

　　全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了沉要讲话。

　　全会听取和会商了习近平受中央政治局委托作的工作汇报，审议通过了《中共中央关于造订国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年蓝图指标的建议》。习近平就《建议（会商稿）》向全会作了注明。

　　全会充分注定党的十九届四中全会以来中央政治局的工作。一致以为，一年来，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗号，对峙以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓幼平理论、“三个代表”沉要思想、科学发展观、习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的十九大和十九届二钟注三钟注四中全会心灵，加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护”，两全推动“五位一体”总体布局，协调推动“四个全面”战术布局，对峙稳中求进工作总基调，对峙新发展理想，坚韧不拔推动鼎新盛开，镇定有力应对各类风险挑战，两全新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，把人民性命安全和身段健全放在第一位，把握扩大内需这个战术基点，深入供给侧结构性鼎新，加大宏观政策应对力度，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”工作，坚定守护国度主权、安全、发展利益，疫情防控工作获得沉大战术成就，三大攻坚战扎实推动，经济增长好于预期，人民生涯得到有力保险，社会大局维持不变，中国特色大国表交积极推动，党和国度各项事业获得新的沉大成就。

　　全会一致以为，面对盘根错节的国际局势、艰巨繁沉的国内鼎新发展不变工作出格是新冠肺炎疫情严沉冲击，以习近平同道为主题的党中央不忘初心、服膺使命，联结携带全党全国各族人民砥砺前杏注启发创新，振奋有为推动党和国度各项事业，战胜各类风险挑战，中国特色社会主义的航船持续乘风破浪、坚毅前行。实际再次证明，有习近平同道作为党中央的主题、全党的主题领航掌舵，有全党全国各族人民联结一心、倔强奋斗，我们就肯定可能战胜前进路路上出现的各类艰巨险阻，肯定可能在新时期把中国特色社会主义越发有力地推向前进。

　　全会高度评价决胜全面建成幼康社会获得的决定性成就。“十三五”时期，全面深入鼎新获得沉大突破，全面依法治国获得沉猛进展，全面从严治党获得沉大成就，国度治理系统和治理能力现代化加快推动，中国共产党辅导和我国社会主义造杜着势进一步彰显；经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，经济运行总体安稳，经济结构持续优化，预计二〇二〇年国内出产总值突破一百万亿元；脱贫攻坚成就举世瞩目，五千五百七十五万村落穷困人丁实现脱贫；粮食年产量陆续五年不变在一万三千亿斤以上；传染防治力度加大，生态环境显著改善；对表盛开持续扩大，共建“一带一路”成就丰硕；人民生涯水平显著提高，高档教育进入遍及化阶段，城镇新增就业超过六千万人，建成世界上规模最大的社会保险系统，根基医疗保险覆盖超过十三亿人，根基养老保险覆盖近十亿人，新冠肺炎疫情防控获得沉大战术成就；文化事业和文化产业繁华发展；国防和军队建设水平大幅提升，军队组织状态实现沉大刷新；国度安全全面加强，社会维持和谐不变。“十三五”规划指标工作即将实现，全面建成幼康社会成功在望，中华民族伟大回复向前迈出了新的一大步，社会主义中国以越发雄伟的身姿高耸于世界东方。

　　全会强调，全党全国各族人民要再接再严、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成幼康社会、实现第一个百年奋斗指标，为开启全面建设社会主义现代化国度新征程奠定坚实基础。

　　全会深刻分析了我国发展环境面对的深刻复杂变动，以为当前和今后一个时期，我国发展依然处于沉要战术机缘期，但机缘和挑战都有新的发展变动。当现代界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业刷新深刻发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展依然是时期主题，人类命运共同体理想深刻人心，同时国际环境日趋复杂，不不变性不确定性显著增长。我国已转向高质量发展阶段，造杜着势显著，治理效力提升，经济持久向好，物质基础雄厚，人力资源丰硕，市场空间辽阔，发展韧性强劲，社会大局不变，持续发展拥有多方面优势和前提，同时我国发展不平衡不充分问题依然凸起，沉点领域关键环节鼎新工作依然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不不变，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任沉路远，民生保险存在短板，社会治理还有弱项。全党要两全中华民族伟大回复战术全局和世界百年未有之大变局，深刻意识我国社会重要矛盾变动带来的新特点新要求，深刻意识盘根错节的国际环境带来的新矛盾新挑战，加强机缘意识微风险意识，安身社会主义低级阶段根基国情，维持战术定力，办好自己的事，意识和把握发展法规，弘扬奋斗心灵，设置底线思想，正确识变、科学应变、自动求变，长于在；杏然⒂诒渚种锌戮，抓住机缘，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。

　　全会提出了到二〇三五年根基实现社会主义现代化蓝图指标，这就是：我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键主题技术实现沉大突破，进入创新型国度前列；根基实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济系统；根基实现国度治理系统和治理能力现代化，人民平等参加、平等发展权势得到充分保险，根基建成法治国度、法治当局、法治社会；建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健全中国，国民素质和社会文化水平达到新高度，国度文化软实力显著加强；宽泛形成绿色出产生涯方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境底子好转，俏丽中国建设指标根基实现；形成对表盛开新格局，参加国际经济合作和竞争新优势显著加强；人均国内出产总值达到中等蓬勃国度水平，中等收入群体显著扩大，根基公共服求实现均等化，城乡区域发展差距和居民生涯水平差距显著缩；安然中国建设达到更高水平，根基实现国防和军队现代化；人民生涯越发美好，人的全面发展、整幼我民共同富足获得更为显著的内容性进展。

　　全会提出了“十四五”时期经济社会发展领导思想和必须遵循的准则，强调要高举中国特色社会主义伟大旗号，深刻贯彻党的十九大和十九届二钟注三钟注四钟注五中全会心灵，对峙以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓幼平理论、“三个代表”沉要思想、科学发展观、习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的根基理论、根基路线、根基方略，两全推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文化建设的总体布局，协调推动全面建设社会主义现代化国度、全面深入鼎新、全面依法治国、全面从严治党的战术布局，坚韧不拔贯彻创新、协调、绿色、盛开、共享的新发展理想，对峙稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深入供给侧结构性鼎新为主线，以鼎新创新为底子动力，以满足人民日益增长的美好生涯必要为底子主张，两全发展和安全，加快建设现代化经济系统，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互推进的新发展格局，推动国度治理系统和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安谧和谐，为全面建设社会主义现代化国度开好局、起好步。对峙党的全面辅导，对峙和美满党辅导经济社会发展的体造机造，对峙和美满中国特色社会主义造度，不休提高贯彻新发展理想、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供底子保障。对峙以人民为中心，对峙新发展理想，对峙深入鼎新盛开，对峙系统观点。

　　全会提出了“十四五”时期经济社会发展重要指标，这就是：经济发展获得新功效，在质量效益显著提升的基础上实现经济持续健全发展，增长潜力充分阐扬，国内市场越发壮大，经济结构越发优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提高，农业基础越发不变，城乡区域发展协调性显著加强，现代化经济系统建设获得沉猛进展；鼎新盛开迈出新措施，社会主义市场经济体造越发美满，高尺度市场系统根基建成，市场主体越发充斥活力，产权造度鼎新和身分市场化配置鼎新获得沉猛进展，平正竞争造度越发健全，更高水平盛开型经济新体造根基形成；社会文化水平得到新提高，社会主义主题价值观深刻人心，人民思想路德素质、科学文化素质和身心健全素质显著提高，公共文化服务系统和文化产业系统越发健全，人民气灵文化生涯日益丰硕，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步加强；生态文化建设实现新进取，河山空间开发；じ窬值玫接呕，出产生涯方式绿色转型功效显著，能源资源配置越发合理、利用效能大幅提高，重要传染物排放总量持续削减，生态环境持续改善，生态安全樊篱越发牢固，城村夫居环境显著改善；民生福祉达到新水平，实现越发充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长根基同步，分配结构显著改善，根基公共服务均等化水平显著提高，全民受教育水平不休提升，多档次社会保险系统越发健全，卫生健全系统越发美满，脱贫攻坚成就坚韧拓展，村落振兴战术全面推动；国度治理效力得到新提升，社会主义民主法治越发健全，社会平正正义进一步彰显，国度行政系统越发美满，当局作用更好阐扬，行政效能和公信力显著提升，社会治理出格是基层治理水平显著提高，防备化解沉大风险体造机造不休健全，突发公共事务应急能力显著加强，天然灾害防御水平显著提升，发展安全保险越发有力，国防和军队现代化迈出沉大措施。

　　全会提出，对峙创新在我国现代化建设全局中的主题职位，把科技自立自强作为国度发展的战术支持，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国度沉大需要、面向人民性命健全，深刻执行科教兴国战术、人才强国战术、创新驱动发展战术，美满国度创新系统，加快建设科技强国。要强化国度战术科技力量，提升企业技术创新能力，引发人才创新活力，美满科技创新体造机造。

　　全会提出，加快发展示代产业系统，推动经济系统优化升级。对峙把发展经济着力点放在实体经济上，坚韧不拔建设造作强国、质量强国、网络强国、数字中国，推动产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和主题竞争力。要提升产业链供给链现代化水平，发展战术性新兴产业，加快发展示代服务业，两全推动基础设施建设，加快建设交通强国，推动能源革命，加快数字化发展。

　　全会提出，形成壮大国内市场，构建新发展格局。对峙扩大内需这个战术基点，加快造就齐全内需系统，把执行扩大内需战术同深入供给侧结构性鼎新有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需要。要通顺国内大循环，推进国内国际双循环，全面推进消费，拓展投资空间。

　　全会提出，全面深入鼎新，构建高水平社会主义市场经济体造。对峙和美满社会主义根基经济造度，充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用，更好阐扬当局作用，推动有效市场和有为当局更好结合。要引发各类市场主体活力，美满宏观经济治理，成立现代财税金融体造，建设高尺度市场系统，加快转变当局职能。

　　全会提出，优先发展农业村落，全面推动村落振兴。对峙把解决好“三农”问题作为全党工作沉中之沉，走中国特色社会主义村落振兴路路，全面执行村落振兴战术，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁华的新型工农城乡关系，加快农业村落现代化。要保险国度粮食安全，提高农业质量效益和竞争力，执行村落建设行动，深入村落鼎新，实现坚韧拓展脱贫攻坚成就同村落振兴有效衔接。

　　全会提出，优化河山空间布局，推动区域协调发展和新型城镇化。对峙执行区域沉大战术、区域协调发展战术、主体职能区战术，健全区域协调发展体造机造，美满新型城镇化战术，构建高质量发展的河山空间布局和支持系统。要构建河山空间开发；ば赂窬，推动区域协调发展，推动以报答主题的新型城镇化。

　　全会提出，繁华发展文化事业和文化产业，提高国度文化软实力。对峙马克思主义在意识状态领域的领导职位，坚定文化自负，对峙以社会主义主题价值观引领文化建设，加强社会主义心灵文化建设，萦绕举旗号、聚民气、育新人、兴文化、展形象的使命工作，推进满足人民文化需要和加强人民气灵力量相统一，推动社会主义文化强国建设。要提高社会文化水平，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业系统。

　　全会提出，推动绿色发展，推进人与天然和谐共生。对峙绿水青山就是金山银山理想，对峙尊沉天然、适应天然、；ぬ烊，对峙节约优先、；び畔取⑻烊桓丛，守住天然生态安全天堑。深刻执行可持续发展战术，美满生态文化领域两全协调机造，构建生态文化系统，推进经济社会发展全面绿色转型，建设人与天然和谐共生的现代化。要加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和不变性，全面提高资源利用效能。

　　全会提出，尝试高水平对表盛开，启发合作共赢新局面。对峙执行更大领域、更宽领域、更深档次对表盛开，依附我国大市场优势，推进国际合作，实现互利共赢。要建设更高水平盛开型经济新体造，全面提高对表盛开水平，推动业务和投资自由化方便化，推动业务创新发展，推动共建“一带一路”高质量发展，积极参加全球经济治理系统鼎新。

　　全会提出，改好人民生涯品质，提高社会建设水平。对峙把实现好、守护好、发展好最宽大人民底子利益作为发展的启程点和落脚点，全力而为、量力而行，健全根基公共服务系统，美满共建共治共享的社会治理造度，扎实推动共同富足，不休加强人民人民获得赣注幸福赣注安全感，推进人的全面发展和社会全面进取。要提高人民收入水平，强化就业优先政策，建设高质量教育系统，健全多档次社会保险系统，全面推动健全中国建设，执行积极应对人丁老龄化国度战术，加强和创新社会治理。

　　全会提出，两全发展和安全，建设更高水平的安然中国。对峙总体国度安全观，执行国度安全战术，守护和塑造国度安全，两全传统安全和非传统安全，把安全发展贯通国度发展各领域和全过程，防备和化解影响我国现代化过程的各类风险，筑牢国度安全樊篱。要加强国度安整个系和能力建设，确保国度经济安全，保险人民性命安全，守护社会不变和安全。

　　全会提出，加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一。贯彻习近平强军思想，贯彻新时期军事战术方针，对峙党对人民军队的绝对辅导，对峙政治建军、鼎新强军、科技强军、人才强军、依法治军，加快机械化信息化智能化融合发展，全面加强练兵备战，提高保卫国度主权、安全、发展利益的战术能力，确保二〇二七年实现建军百年奋斗指标。要提高国防和军队现代化质量效益，推进国防实力和经济实力同步提升，构建一体化国度战术系统和能力，推动沉点区域、沉点领域、新兴领域协调发展，优化国防科技工业布局，坚韧军政军民联结。

　　全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年蓝图指标，必须对峙党的全面辅导，充分调动所有积极成分，宽泛联结所有能够联结的力量，形成推动发展的壮大合力。要加强党中央集中统一辅导，推动社会主义政治建设，健全规划造订和落实机造。要维持香港、澳门持久繁华不变，推动两岸关系和平发展和祖国统一。要高举和平、发展、合作、共赢旗号，积极营造优良表部环境，推动构建新型国际关系和人类命运共同体。

　　全会号召，全党全国各族人民要缜密联结在以习近平同道为主题的党中央周围，同心同德，倔强奋斗，篡夺全面建设社会主义现代化国度新成功！